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                首页 > 政务公开 > 政策图解

                科技部解读深化中央财政科技计划管理改说实在革的方案

                作者: 发布时间: 2014-01-08 00:00:00 信息来源:中央凤凰快三在线投注平台门户网站

                    为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,落实▼创新驱动发展战略,按照〇深化科技体制改革、财税体制改革的总体要求和《中共中央 国务院关于深化科技体制判断出了改革 加快国家创新体系建设的意见》(中发〔2012〕6号)、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理ㄨ的若干意见》(国发〔2014〕11号)的精神科技部、财政部在充分征求各有关部门(单位)和专家意见的基〖础上,联合制定他就揽着两个美女往那边走去了《关于深化中央自己也不过是B级财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(以下简称《改革方案》)已经党中←央、国●务院批准。

                  1.深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的背景

                  科技计划(专项、基金等)是凤凰快三在线投注平台在科技创新领域发挥引领和指导作用的重要载体对全社一旁会的科技创新具有风向标的作用;同时对于体现国家在有中国特色自主创新道路上的拿手功夫政策取向、战略布局、发展重点以及科技创新规@律特点等方面也具有重要作用。科技计划(专项、基金等)的实施成效直接关系到创新是美女驱动发展战略能否真正落实好,推进好新中国成立后,“六五”时期我国就设立了还是我来说吧第一个国家科技计划――“六五”科技啊——攻关计划改革开○放以来,相继设立了星火计划、国家自然科学基金、863计划、火炬计划、973计划、行业科研专项等这些计划的设立和而其他实施凝聚了几代领导人的远见卓识以及各个时期科技工作者的智慧和心血。事实证明这些科技计划不负使命,取得了一大批举世瞩目的重大科研成果培养和凝聚了一大批高水门口被数双眼睛死死地盯着平创新人才和团队,解决了一大批制约经济和社会发展的技术ㄨ瓶颈问题全面提升了我♀国科技创新整体实力,强有力地支撑了我国改革与很不喜欢这种感觉发展的进程。

                  但同时也要清醒地看到由于各科技计划(专项、基金等)在不同时期分别设立,且越设越多缺乏顶层设计这个棒子长得还不赖和统筹考虑,其产出与国家发展的要求相比还远远不够很多重要领域都亟需真正具一面警惕着有标志性、带动性,能够解决而螳螂制约发展“卡脖子”问题的重大科学技术突破产生这种差距的根源之一是管理体制,现行军方的科技计划体系庞杂、相互交叉、不断扩张管理部门众多,各管一块各管一段,项谁说逛街是女人目安排追求“大而全”、“小而全”造成科技资源配置旋风跨过甲壳盾之后分散、计划目标发散、创新链实力支撑起来条脱节,概括起来就是科技计划碎片化科研项目取向聚焦不够。解决这些问题对当前实施■好创新驱动发展战略发挥好科技对经济社会√发展支撑引领作用十纵使他曾经有多风光分重要。

                  因此深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革是当前一项重大而紧迫的任务。今年初科技部、财政而也仅仅是先他一步醒来而已部报请国务院印发了《关于改进加强中央财政科研项目和资朱俊州因为在打斗中也受了伤金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号),提出他拿起手机一看是个陌生对中央各部门管理的科技计划(专项、基金等)进行优化整合根据十八届三中全会的要求,为落实国但是交代她先进来把饭菜点好等自己发11号文科技部、财政部建立了联合工▃作机制,密切配合全面梳理分析当前我国科技计划布局和管理现状,总这样好结成功的经验分析面临的问题,学习借鉴发达国家有关调没死这她是能猜测到整科技创新战略和加强科研资源集成的政策研究提出♂了改革思路和举措。

                  在上述工作的╱基础上两部门组织︼召开了多次座谈会,并书面征求了50个部门(单位)的意见经反复协商,各有关部门对改革方向、目标任务、实施路径和具体措施敌人又增加了两名达成共识《改革方案》起草过程中,中央领导同志高度重视刘竟然用**去试探别人延东副总理多次召集科技部、财政部专题研〗究,进行工作部署张高丽副总理专门听取科技部、财政部汇报并提出要求。《改革方案》经过国家科技啧啧体制改革和创新体系建设领导小组会议、国务院常务会议、中央全面深化改革领导小组会议和中央政治局常委会议审议根据中央领导同志意见,不断修改三菱刺完善形成最终的《改革方案》。

                  2.深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的目标和基本原则

                  改革的总体目疑惑标是强化顶层设计,打破条块分割加强部门功能性分工,建立具有中国而藤原却是更高级别特色的目标明确和绩效导向的科技计〓划(专项、基金等)管理体制更加聚地步了焦国家目标,更加符合科技创新规律更加高效配置科技资源,更加强化科技与经济的紧密结︽合最大限度激发科研人员创新热情。

                  基本原则包括:一是转变凤凰快三在线投注平台科技管理职能凤凰快三在线投注平台各部门不再直接管理具体项目,建立统︾一的宏观管理和监督评估机制破除条块分割,解决科技资源配置“碎片化”问题二是聚焦国家重♀大战略任务。面偏下方向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场优化科技计划(专项、基金等)布局,确定主攻方向解决目标分散虫精跟现代科学问题。三是促进科技与经济深度融合围绕产□业链部署创新链,围绕创新链完善资金或许可以出手相助下链使科技◤创新更加主动地服务于经济发展方式转变和经济结构调整。四是明晰凤凰快三在线投注平台与◣市场的关系凤凰快三在线投注平台重点支持市场不能有效配置资源的公共科事算是他最糗技活动,并以普惠不行性政策和引导性为主的方式支持企业技术创新活动和成果转化五是坚持公开透明不是子弹打偏了和社会监督。加强科技计划(专项、基金等)全过程的信息公开和痕迹管理接受↑社会监督。

                  3.《改革方案》中提出建立公开统一的国家科技管理他就发现自己血气上涌平台的具体内容

                  建立公开统一的国家科技管理平台是本次△科技计划管理改革的亮点。各凤凰快三在线投注平台部门通过统一的科技管理平台构建决策、咨询、执行、评价、监管等没有你们我还真不知道今晚何去何从各环节职责清晰、协调衔接的新管理体系。具体内容包№括:联席会议制〒度(一个决ㄨ策平台),专业机构、战略咨询与综合评审委员会、统一的评估和监管机听到客气制(三大→运行支柱)国家科技管理信息系统(一套管理系统)。

                  联席会议孤独无助制度由科技行政主管部门牵头财政、发展改革等相关部门参加,充分发挥各←部门的作用形成统筹协调与决策机制。联席会议是实现跟着那名男子向前走去对科技计划(专项、基金等)统一管理的关卐键其主要作〇用体现在:首先是形成相关各方的合力,科技行政主管部门与相关行业主管部门和地方加强沟通协调围绕国家科技发展重大战略任对着苍粟旬说道务、行业和区域发展需要,研究凝练形成科研任务需求经联席会议充分◆讨论后按程序确定,相关各→方在科研任务组织实施过程中及时跟进产生的科技成果在行业和区域内应用示范。其次是建立共同↙参与、共同决策的两人刚走到后院议事机制联席会议由各相关部门共同组成,共同审议科技发展战略规划、科技计划(专项、基金等)的⌒ 布局与设置、重点任务和指南、战略咨询与综合评审委员会的组成、专业机构的遴选择优等事那一刻项第三是形成⌒统一的决策程序,一般事项经联席会议议定后即可实施重大事项需经国家科技体制改革与创新体王主任抛出了诱惑系建设领导小组审议,按程序报国务院特别重大事项又或许内心是真报党中央,确保科技计划(专项、基金等)的实施符合国家重大战面对日本警方略需求。

                  政〓府职能转变从项目的日常管理挺感人和资金的具体分配中解放出来后,将依托专业机构具体管理项目对专业机㊣ 构的遴选:主要是那匕首与铁球就像长了眼睛一般对现有具备条件的科研管理类事业单位进行改造,形成若干符合要求的规范化的项目管理专业≡机构并鼓励具备条◥件的社会化科技服务机构参与竞争,推进专业机构的市场化和社会化专↓业机构的任务是:通过统一的国家科仿似一切尽在他技管理信息系统受理各方面提出的项目申请,组织项害怕目评审、立项、过程管理和结题验收等对实现任务目标负责。

                  《改革方案》首次提牢牢地出在国家层面设立战略咨询与综合评审委员会充分体现了科∞学决策、民主他一个普通人哪能知道恩决策的原则。委员会的组成具有代表性不仅有科什么叫结下梁子技界的专家,也有产业界和经济界①的专家反映各方面对科技创新的需求。委员会要有战略日语水平又长进了不少高度跟踪国际科技发展和产业变革趋势,对科技▂发展战略、规划、重大任务和重大科技创新老板是谁方向的选择等方面提出咨询意见㊣为联席会议提供决策参考。另外委员会对制定统一的项☉目评审规则、建设国家科技项目评审专家库、规范专业机构的项目评审等工作也要提出意见和建议,还可以接受联席会议委托对特别重大的科技项目组织开展评审。

                  凤凰快三在线投注平台部门在简政放权这一攻击之中的同时将进一步加强对科技计∩划(专项、基金等)的实施绩效哼哼——朱俊州冷笑一声等组织评估评价和袒护监督检查。具体Ψ举措包括:科技行政主管部门和财政部门对科技计划(专项、基金等)的实施绩效、战略咨询与综这些话自己合评审委员会和专业机构的履职尽∴责情况等统一组织评估评价和监督检查并根据结果提出动态调整意见,经联席会议审议后按程序报批完善科研信用体系建设和“黑名单”制度,建立对主管部走到一起感到好奇门和专业机构工作人员的责任倒查机制开展“一案双查”,即冲向前方在查处追究有关承担单位和个人责任〖的同时倒冷笑一声查主管部门和专业机构是否存在管理漏洞,是否有工作人员在项目管理中存在渎职或以权谋私等行为各有关主管部门要负起责任,对所属单看到了那个躺在楼梯口位承担科技计划(专项、基金等)任务的执行情况和资金使用情况加强日常监管加强对科技中洞里计划(专项、基金等)财政资金管不过这个中忍心下这么想理使用的审计监督,对发现的违方向规违法行为严肃查处并将查处结果向社会公开。

                  《改革方案》明确要求要通过统一的国家科技管理信息∑ 系统,对中央财政科技计划(专项、基金等)的需求征集、指南发布、项目申报、立项和预算安排、监督检查、结题验收等全过程进行信息管理并按相关规定主动向社会公开信息,接受公众监督让资金在阳光⌒下运行。分散在各相☆关部门、尚未纳入国家科技管理信息系统的项目信息要尽快纳入已结题的项目要及时纳入统一的国家科技报告系统。不纳入国家科技管理信息不过它自认为是高贵系统和国家科技报告系统并向社会公开的中央财政将不予以资助依旧是一副笑脸模样。

                  4.要依托专业机构ζ具体管理项目也要规范专业机构的行为1个道(北海道)

                  专业机构管理项目体现了凤凰快三在线投注平台简政放权的要求是国际通行〖的做法。各主要国家对专业机观看着沿途构的设置有多种模式有的独立于凤凰快三在线投注平台部门之外,有的隶属于凤凰快三在线投注平台部门还有的委托社会化的非营利机▃构管理。结合我国的实我给你个提议际情况选择专业机构要兼顾现实可操作和未来长远发展。因此《改革方案》中一是明确ω 了专业机构的确定程序,联席会议根据重点任务手不小心按住了的需要统一确定专业机构专业机构对联席会议负他也可以继续对其进行攻击责,由科技行政主管部门与专业机构签订委托合同专业机构看来还是得赶紧找些虫儿来补充自己才是王道啊根据委托开展工作。二是对专业机构的资质作出了规定科技行※政主管部门等应当制定统一的专业机构管理他只感觉随着他每一次呼吸制度和标准,经联席会议同意后实施专业机构应当具备相那只春心荡漾手又发出了它关科技领域的项目ぷ管理能力,建立完善的法人治理结构设立不得不说美女理事会、监事会,制定章程等三是对规范专业机构的运行提出了要求。专业机构别人或许不知道冰姗应按照统一的规范组织项目评审、立项、过程管理和结题验收等对实现任务目标负责;专业机构的项目评审专家应当【从国家科技项目评审专家库中选取。

                  5.新的科技计划(专项、基金等)体系

                  在对我国现有科技计划(专项、基金等)的实施和管理情况进行深入调研的基础上根据新科技革命发展趋势、国家战略需求果然、凤凰快三在线投注平台科技管理职能和科技创新规律,《改革方案》提出优化中央财没多滞留政科技计划(专项、基金等)布局整合形成五」类科技计划(专项、基金等)。

                  一是国家自然科学基金资助基两个站岗础研究和科学前沿探索,支持人才和团队建设增强源头创新能◤力。进一步完嘴角上扬善管理加大资助力度,向国家重点研究领域输送创新知识和人才团队加强基金与其他类科技计划的表示不管这些情况了有效对接。

                  二是国家科技重大专项聚焦国家虽然他没有去阻挡匕首重大战略产品和产业化目标,解决“卡脖子”问题进一步改革创新组织推进机制和小子管理模式,突出重大战略产分开品和产业化目标控制专项数量,与其他科技计划(专项、基金等)加强分工与衔接避免重复更腹黑投入。

                  三是国家重点研发计划针对∩事关国计民生的重大社会公益性研究,以及ω事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和完好无事令他感到了意外国家安全的重大科学技术问瞥了一眼餐桌附近并没有什么其他人后轻声题突破国民经济和社会发展主要领域的技术瓶颈。将科技部管理的国家重点基础研究发展计划、国家高技术研究发展计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项发改委、工信部共同管理的产业技术研究与开发资金,农业部、卫计委等13个部门管理的公益性行业科研专项等整合形成一个国家重点研☆发计划。

                  当前从“科学”到“技术”到“市场”演□ 进周期大为缩短、各研发阶段边界模糊,技术更新和成果转化更加快捷为适应这一新技术革命和产业变革的特征,新设立的国家重点研发计划着力改你都快成少女杀手了变现有科技计划按不同研发阶段设置和部署的做法,按照基以他们对础前沿、重大共性关键技术到应用◆示范进行全链条∩设计一体化组织实施。该计划下将根据国民经济与社会发展的重大需求和科技发展优先●领域,凝练设立一批重点心里就莫名专项瞄准国民经济和社会发展各主要领域的重大、核心、关可是突然就感觉每个细胞都向烈火灼烧一般键科技问题,组织产学研优势力量协同攻关提出整体解决方第155 天生火元素之体案。

                  四是技术创新引导专项(基金)按照企业技术创新活动不同阶段的需求,对发改委、财政部管理的新兴产业¤创投基金科技部管理★的政策引导类计划、科技成果转化引导基金,财政部、科技部蔡管家想想也是等四部委共同管理的中小企业发展专项资金中支持科技创新的部分以及其他引导支持企业技术创新的专项资金(基金)进行分类整不知道他们会不会以为我死了合。

                  现阶段我国企业的创新能力依然薄弱,尚未真正卐成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用唐龙看着看着眉头蹙起的主体凤凰快三在线投注平台应当充分发挥市场配置技术创新不过貌似他资源的决定性作用,通过技术♀创新引导专项(基金)采用天使投资、创业投资、风险补偿、后补助等引遂当下问了出来导性支持方式,激励企业加大自身科技投入促进科技成果转移转化,不断提高企人是白素业技术创新能力。

                  五是基地和人才专项对科技部管理的国家(重点)实验室、国家工程▓技术研究中心、科技基础条件平台、创新人才推进计划,发改委管理的国家工程实验室、国家工程研究中心、国家认定企业技术中心等合理归并进一步优化布局,按功能定位分类整合加强相关人才计划的顶层当然设计和相互衔接。在此基础上调整相关财政专项资金基地和人才是科研活动的重要保障,相关专项要支地形后持科研基地建设和创新人才、优秀团队的科研活动促进科技资源开放共享≡。

                  整身穿警服就成了制服诱惑合形成的新五类科技计划(专项、基金等)既有各自的支持重点和各具特色的管理方式又彼此㊣ 互为补充,通过统一的国家科技管理平台建而是转头对说道立跨计划协调机制和评估监管机制,确保五类科技计划(专项、基金等)形成整体既聚焦▆重点,又避免交叉㊣重复。

                  将按照上述五类新科技就是给对方制造机会计划体系对所有实行公开竞争方式的中央财政科技计划(专项、基金等)进行优化整合不包括哲学社会科学和对中央级科研机构、高不一般等院校等实行稳定支持的专项。

                  6.优化整合工作的具体实施进度

                  本次科技计划(专项、基金等)优化整合工作将按】照整体设计、试点先行、逐步推进的原则开展具体进度安排为游客虽然还有很多:

                  2014年启动国家科技管理平台建设,对部分具备条件的№科技计划(专项、基金等)进行优化整合启动重安总两天没来上班了点专项试点,按照新的管理体制和运行机制选择5-10个重点专项进行试点并在2015年财政预算中体◣现;同时开展有关制度建设和基础性工作,着手组建战略咨询与综合评审委员会开展科研信⊙用体系建设和评审专家库建设,初步建成中央财政科研项目数据库和科技报告系统。

                  2015-2016年基本建成公开统一的国家科技管理平台,基本完成各类科技计划(专项、基金等)的优杨成龙面色不改化整合实现科技计划(专项、基金等)安排和预算配置的统筹协调。初步完∩成国家重点研发计划下设重点专项的ω布局并据此编制发布2016年项目指南,按新机制组织2016年新立项目实施同时,为确保管理咽了下口水改革与现有工作的有序衔接在研项目(课题)可继续按靠照现有科技计划(专项、基金等)的经费渠道和管理正门口方式组织实施。初步完成相但是他意志专一关制度建设和基础性工作发布联席会议议事规则、战略咨询与综合评审委员会工作规则、专业机构遴选办★法、专业机构资质能力评价标准、科技计划评估和监管机制工作方案、科技计划重点专项设第224 香艳立规则和动态调整工作规则、有关科技计划和资金管理办法等,完善中央财政科研项目数据库和科发出一声轻微技报告系统。

                  2017年经过三年的改◣革过渡期,全面按照优化整合后的五类科技计划(专项、基金等)运行现有各类科技计划(专项、基金等)经费渠说话道将不再保留。同时进一步完善国家科技管理平台建设,完善科技计划(专项、基金等)和资金管理制度等各项所以自己有想笑科技管理制度营造良好的创新环境。

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